~大阪府与大阪市。虽然不知道半包围算不算「包含关系」，但还是列进来了。
但是二者之间的关系不是大阪府臣服于大阪市，而是两个行政主体一直在持续不懈地进行权力斗争，府市之间各自为政，行政水平低下，使得大阪在高速经济成长期结束后经济不断落后于东京的情况下，却缺乏一个整体的发展计划，以至于这种现况得到了「府市合わせ」（谐音不幸せ）的外号。本来东京以前也是东京府➕东京市，但是1943年都制改革以后，二者就合体东京都了。
大阪府市重叠带来的坏处是显而易见的：
同时自战前遗留下来的大阪市与大阪府之间的矛盾始终存在，二者互不相让，沟通不畅，使得广域政策无法得到很好的贯彻执行。大阪府名义上是全府的行政机关，但在现实中默认无法插手大阪市内的行政，而关乎大阪市的广域行政问题，也很难在府议会上进行讨论。长此以往，大阪府市在行政管理上进入了恶性循环……
大阪府市战争在战后到2000年代初的六十年里，就开打过三次，后面两次甚至是要把对方的行政主体取消而后快。
第一次是日本刚战败不久，『地方自治法』得到制定，特别市制度诞生。从战前就多次发起运动要求实行特别市制的大阪市立刻要独立出来，大阪府一方则竭力阻止大阪市的独立与扩张。「在政府挨个指定特别市的阶段，府县方面拼命阻止税收最多的大城市从府县独立出来。大阪府也害怕大阪市的扩张，故意通过大阪产业都的决议，妨碍周边的市町村与大阪市合并。这是战后的第一次冲突。」
第二次是1967年10月，时任大阪府知事左藤义铨提出「将大阪府划分为20个区，将现在的大阪市划分为9个区，其卫星城划分为11个区，区长通过公选产生。大阪可以叫做大阪都，由区选出的议员组成区的参议会。」根据砂原庸介的『大阪──大都市は国家を超えるか』，他的理由是这样的：
「他主张城市问题的重点正在转移到卫星城市上，最重要的是可以超越大阪市的广域行政。此处的核心概念是『功能分担』。根据像以大阪府为中心制定的『大阪地方计划』的广域计划，他们认为大阪市有必要作为大都市圈的中心进行市内的再开发，卫星城市则有必要进行都市化整备，缓和中心城区的人口过密。另外，他批评中马（馨）提出的扩大（大阪）市域范围的提案，会导致基础自治团体无法发挥向居民提供密切的行政服务的功能。」
这里的中马馨提案，指的是时任大阪市长中马馨提出反对意见，主张扩张大阪市，使得大阪市域可以覆盖现有大阪府的全部。他的理由是：
「中马在地方制度调查会等会议上主张的核心内容，是大阪市作为大城市的面积太小了。……与其他政令指定城市相比，大阪市的面积非常小。相邻的十个市加在一起也比京都市小，和东京的特别区部差不多。由于大阪市太小，它处于饱和状态，而周边卫星城市的人口急剧增加，白天从周边市町村流入大阪市的人口就超过100万人。大阪市为了应对这些人口的流入，承担了很大的负担。为了解决这个回答，他提出了大阪市市域扩张的方案。」
当然，这两个方案最终无疾而终。
到2000年代初时，时任大阪府知事是太田房江，时任大阪市市长是矶村龙文，两人几乎又上演了一样的论战戏码。太田房江在2000年提出，要将大阪市与大阪府统一起来，按照基础自治体的标准，以人口约30万人为单位，将大阪市划分为13个特别区，并建立「大阪新都」。她还在2001年的『大阪府行政财政计划』中使用了「大阪都」的说法。针对大阪府吞并大阪市的阴谋，大阪市市长矶村龙文则提出全国的大城市都要从大阪府等都道府县中独立出来，建立「超级指定都市」、「特别市」。
根据太田房江的回忆，两人的论争是这样的：
「矶村先生说的构想是，把大阪搞得更大，把周围的丰中市等全部拉进来，变成指定都市。我的新都构想，是和现在的大阪都构想差不多的。我想（都构想）的源头是我的想法——把大阪市变成特别区。如果将来实行道州制时，大阪想要拥有成为州都的实力，府和市就不要一直对立，应该朝着一个方向共同努力。」
在太田的努力下，大阪府的「新城市构想」在2003年6月和2004年10月，分别作为中期报告和最终报告进行了汇总。但两份方案都没有面世。其原因，正是太田直到最后都能没能将矶村提出的超级指定都市构想压下来。
「新城市的构想被束之高阁了，我和矶村商量了好几次。因为他说『可以从能做的地方开始做』，所以我们就商量了一下，比如把大阪市和大阪市的自来水事业合二为一，但是大阪市议员坚决反对，最后矶村先生说『绝对不会合作』。」
几经失败的大阪都构想，最终在2008年迎来了它真正的主人——桥下彻与大阪维新之会。在地方革新派首长丛出的风潮下，维新之会与「桥下剧场」的大阪地方主义民粹浪潮席卷了整个大阪。在2011年的巅峰对决，即大阪府知事、大阪市市长同时选举中，反对府市合并的平松邦夫惨败给了维新的候选人，维新豪取两席，并继续向着府市合并、解体大阪市、实现大阪都而进发。然而在2015年的大阪都公投中，维新的威力第一次失效了，反对票以微弱优势胜过了支持票。
维新之会不信邪，在选举中好不容易征服了不服大阪指挥的堺市硬骨头以后，2020年又举行了一次大阪都公投，再次以微弱优势败北。就连民粹主义政党都没办法解体大阪市、完成都构想，可见大阪府、大阪市并存的现象，还将持续很久。